بررسی کنید که چگونه دولت‌ها و سازمان‌ها در سراسر جهان سیاست‌های خود را برای رویارویی با آینده کار که به سرعت در حال تحول است، تطبیق می‌دهند. با چالش‌های کلیدی و راه‌حل‌های بالقوه آشنا شوید.
آینده کار: پیمایش سازگاری سیاست‌ها در چشم‌انداز جهانی
دنیای کار در حال تجربه یک تحول عمیق است که ناشی از پیشرفت‌های فناورانه، تغییرات جمعیتی و انتظارات در حال تحول اجتماعی است. اتوماسیون، هوش مصنوعی (AI)، ظهور اقتصاد گیگ و رواج روزافزون کار از راه دور در حال شکل‌دهی مجدد به صنایع و بازتعریف مدل‌های سنتی اشتغال هستند. این تکامل سریع، چالش‌های قابل توجهی را برای سیاست‌گذاران در سراسر جهان ایجاد می‌کند که باید چارچوب‌های موجود را تطبیق داده و سیاست‌های جدیدی را برای تضمین آینده کاری عادلانه، فراگیر و پایدار توسعه دهند.
محرک‌های اصلی تغییر
درک نیروهای کلیدی که آینده کار را هدایت می‌کنند برای انطباق مؤثر سیاست‌ها حیاتی است:
- پیشرفت‌های فناورانه: اتوماسیون و هوش مصنوعی در حال خودکارسازی وظایف روتین، افزایش بهره‌وری و ایجاد نقش‌های شغلی جدید هستند و همزمان کارگران را در بخش‌های خاصی جابجا می‌کنند.
- ظهور اقتصاد گیگ: رواج روزافزون قراردادهای فریلنسری، پیمانکاری و موقت در حال تغییر ماهیت اشتغال و ایجاد نگرانی در مورد حقوق، مزایا و حمایت اجتماعی کارگران است.
- جهانی‌سازی و کار از راه دور: توانایی کار از راه دور، مجموعه استعدادهای جهانی را گسترش داده و فرصت‌های جدیدی برای همکاری فرامرزی ایجاد کرده است، اما چالش‌هایی را نیز برای مالیات، مقررات کار و انسجام اجتماعی به همراه دارد.
- تغییرات جمعیتی: جمعیت سالخورده در بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته، همراه با کاهش نرخ زاد و ولد، در حال ایجاد کمبود نیروی کار و افزایش نیاز به توسعه نیروی کار و آموزش مهارت‌ها است.
- انتظارات در حال تحول کارگران: کارگران به طور فزاینده‌ای تعادل بین کار و زندگی، انعطاف‌پذیری و کار هدفمند را در اولویت قرار می‌دهند و خواستار استقلال و کنترل بیشتری بر ترتیبات کاری خود هستند.
چالش‌ها برای سیاست‌گذاران
انطباق با آینده کار، مجموعه‌ای پیچیده از چالش‌ها را برای سیاست‌گذاران در سراسر جهان به همراه دارد:
۱. نوسازی قوانین کار
قوانین کار سنتی که برای یک رابطه عمدتاً کارفرما-کارمند طراحی شده‌اند، اغلب برای رسیدگی به پیچیدگی‌های اقتصاد گیگ و سایر ترتیبات کاری غیر استاندارد ناکافی هستند. به عنوان مثال، تعیین وضعیت اشتغال برای کارگران گیگ (آیا آنها کارمند هستند یا پیمانکار مستقل؟) برای دسترسی به مزایایی مانند حداقل دستمزد، بیمه بیکاری و غرامت کارگران بسیار مهم است. راه‌حل: بسیاری از کشورها در حال بررسی چارچوب‌های قانونی جدیدی هستند که شفافیت و حمایت بیشتری را برای کارگران گیگ فراهم می‌کند، مانند سیستم‌های مزایای قابل حمل و حقوق چانه‌زنی جمعی. «قانون رایدر» اسپانیا که وضعیت استخدامی را برای رانندگان تحویل‌دهنده در پلتفرم‌های دیجیتال مفروض می‌داند، نمونه‌ای از یک رویکرد پیشگیرانه است. با این حال، اثربخشی بلندمدت و قابلیت کاربرد گسترده‌تر چنین قوانینی هنوز در حال ارزیابی است.
۲. رسیدگی به شکاف مهارتی
سرعت سریع تغییرات فناورانه در حال ایجاد یک شکاف مهارتی رو به رشد است، به طوری که بسیاری از کارگران فاقد مهارت‌های لازم برای موفقیت در مشاغل آینده هستند. به عنوان مثال، تقاضا برای مهارت‌های دیجیتال، تحلیل داده‌ها و تفکر انتقادی در سراسر صنایع در حال افزایش است، در حالی که وظایف دستی و شناختی روتین در حال خودکار شدن هستند. راه‌حل: دولت‌ها و کسب‌وکارها باید در برنامه‌های آموزشی و پرورشی سرمایه‌گذاری کنند که کارگران را به مهارت‌های مورد نیاز برای انطباق با تقاضاهای در حال تغییر بازار کار مجهز کند. این شامل ترویج آموزش STEM، فراهم کردن فرصت‌های یادگیری مادام‌العمر و تقویت مشارکت بین مؤسسات آموزشی و کارفرمایان است. ابتکار SkillsFuture سنگاپور، که به افراد اعتباراتی برای دنبال کردن آموزش مهارت در طول زندگی‌شان ارائه می‌دهد، نمونه‌ای قابل توجه از یک رویکرد پیشگیرانه برای رسیدگی به شکاف مهارتی است.
۳. تضمین حمایت اجتماعی
ظهور اقتصاد گیگ و رواج روزافزون ترتیبات کاری غیر استاندارد در حال فرسایش شبکه‌های امنیت اجتماعی سنتی است و بسیاری از کارگران را بدون دسترسی به مزایای ضروری مانند بیمه درمانی، پس‌انداز بازنشستگی و بیمه بیکاری رها می‌کند. راه‌حل: سیاست‌گذاران باید رویکردهای نوآورانه‌ای را برای ارائه حمایت اجتماعی به همه کارگران، صرف نظر از وضعیت اشتغال آنها، بررسی کنند. این شامل توسعه سیستم‌های مزایای قابل حمل، گسترش دسترسی به مراقبت‌های بهداشتی مقرون‌به‌صرفه و تقویت برنامه‌های بیمه بیکاری است. مفهوم درآمد پایه جهانی (UBI)، اگرچه هنوز مورد بحث است، نیز به عنوان یک راه‌حل بالقوه برای رسیدگی به نابرابری درآمد و فراهم کردن یک شبکه ایمنی برای کارگران جابجا شده توسط اتوماسیون در نظر گرفته می‌شود. با این حال، تأمین مالی و بازدارنده‌های بالقوه برای کار همچنان چالش‌های مهمی هستند.
۴. مدیریت تأثیر اتوماسیون
در حالی که اتوماسیون پتانسیل افزایش بهره‌وری و ایجاد فرصت‌های جدید را دارد، اما خطر جابجایی شغلی را نیز به همراه دارد، به ویژه برای کارگران در مشاغل روتین و کم‌مهارت. راه‌حل: دولت‌ها باید سیاست‌هایی را اجرا کنند که تأثیرات منفی اتوماسیون را کاهش دهد، مانند سرمایه‌گذاری در برنامه‌های بازآموزی، ارائه حمایت درآمدی برای کارگران جابجا شده و بررسی ترتیبات کاری جایگزین مانند اشتراک شغل و کاهش هفته‌های کاری. علاوه بر این، تقویت نوآوری و کارآفرینی می‌تواند فرصت‌های شغلی جدیدی ایجاد کرده و به کارگران در انتقال به صنایع نوظهور کمک کند. طرح "Kurzarbeit" (کار کوتاه‌مدت) آلمان، که به شرکت‌هایی که به جای اخراج کارمندان، ساعات کاری آنها را کاهش می‌دهند، یارانه‌های دستمزد ارائه می‌دهد، نمونه‌ای از سیاستی است که با هدف کاهش تأثیر رکودهای اقتصادی و تغییرات فناورانه بر اشتغال طراحی شده است.
۵. ترویج رشد فراگیر
منافع پیشرفت فناورانه و رشد اقتصادی باید به طور عادلانه در تمام بخش‌های جامعه توزیع شود. سیاست‌هایی که رشد فراگیر را ترویج می‌کنند برای جلوگیری از افزایش نابرابری درآمد و اطمینان از اینکه همه فرصت مشارکت در آینده کار را دارند، ضروری هستند. راه‌حل: این شامل سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش برای گروه‌های محروم، ترویج فرصت‌های برابر در بازار کار و تقویت شبکه‌های امنیت اجتماعی است. مالیات تصاعدی، قوانین حداقل دستمزد و سیاست‌هایی که چانه‌زنی جمعی را ترویج می‌کنند نیز می‌توانند به کاهش نابرابری درآمد و اطمینان از اینکه کارگران سهم عادلانه‌ای از منافع اقتصادی پیشرفت را دریافت می‌کنند، کمک کنند. کشورهای اسکاندیناوی، با شبکه‌های امنیت اجتماعی قوی و تأکید بر آموزش و پرورش و مهارت‌آموزی، نمونه‌هایی از سیاست‌هایی را ارائه می‌دهند که رشد فراگیر را ترویج کرده و نابرابری درآمد را کاهش می‌دهند.
۶. تطبیق سیستم‌های مالیاتی
ماهیت در حال تغییر کار، به ویژه ظهور اقتصاد گیگ و کار از راه دور، چالش‌هایی را برای سیستم‌های مالیاتی ایجاد می‌کند. به عنوان مثال، تعیین تعهد مالیاتی کارگران گیگ و کارگران از راه دور فرامرزی می‌تواند پیچیده باشد و مکانیسم‌های سنتی جمع‌آوری مالیات ممکن است در این زمینه‌ها مؤثر نباشند. راه‌حل: سیاست‌گذاران باید سیستم‌های مالیاتی را برای انعکاس واقعیت‌های نیروی کار مدرن تطبیق دهند. این شامل ساده‌سازی انطباق مالیاتی برای کارگران گیگ، بررسی روش‌های جدید جمع‌آوری مالیات برای پلتفرم‌های دیجیتال و رسیدگی به چالش‌های مالیات فرامرزی است. کار OECD در زمینه اصلاحات مالیاتی بین‌المللی، با هدف رسیدگی به فرار مالیاتی توسط شرکت‌های چندملیتی و تضمین توزیع عادلانه‌تر درآمدهای مالیاتی، به این چالش مربوط است.
۷. تضمین حریم خصوصی و امنیت داده‌ها
استفاده روزافزون از داده‌ها و هوش مصنوعی در محیط کار، نگرانی‌هایی را در مورد حریم خصوصی و امنیت داده‌ها ایجاد می‌کند. کارفرمایان ممکن است مقادیر زیادی از داده‌های کارکنان را جمع‌آوری و تحلیل کنند که به طور بالقوه منجر به تبعیض، سوگیری و نقض حریم خصوصی می‌شود. راه‌حل: سیاست‌گذاران باید قوانین و مقررات روشنی را برای جمع‌آوری، استفاده و ذخیره‌سازی داده‌های کارکنان وضع کنند. این شامل اطمینان از اینکه کارکنان کنترل داده‌های خود را دارند، ترویج شفافیت در شیوه‌های جمع‌آوری داده‌ها و اجرای پادمان‌هایی در برابر تبعیض و سوگیری است. مقررات عمومی حفاظت از داده‌های اتحادیه اروپا (GDPR) یک چارچوب جامع برای حفاظت از داده‌ها و حریم خصوصی فراهم می‌کند و به عنوان مدلی برای سایر کشورهایی که به دنبال تنظیم استفاده از داده‌ها در محیط کار هستند، عمل می‌کند.
توصیه‌های سیاستی
برای پیمایش مؤثر آینده کار، سیاست‌گذاران باید توصیه‌های زیر را در نظر بگیرند:
- سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش: کارگران را به مهارت‌های مورد نیاز برای موفقیت در مشاغل آینده مجهز کنید، با تمرکز بر آموزش STEM، سواد دیجیتال و تفکر انتقادی.
- نوسازی قوانین کار: قوانین کار را برای انعکاس واقعیت‌های اقتصاد گیگ و سایر ترتیبات کاری غیر استاندارد به‌روز کنید و شفافیت و حمایت بیشتری را برای کارگران فراهم آورید.
- تقویت شبکه‌های امنیت اجتماعی: دسترسی به مزایای ضروری مانند بیمه درمانی، پس‌انداز بازنشستگی و بیمه بیکاری را برای همه کارگران، صرف نظر از وضعیت اشتغالشان، گسترش دهید.
- ترویج رشد فراگیر: سیاست‌هایی را اجرا کنید که تضمین کند منافع پیشرفت فناورانه و رشد اقتصادی به طور عادلانه در تمام بخش‌های جامعه توزیع می‌شود.
- تطبیق سیستم‌های مالیاتی: سیستم‌های مالیاتی را برای انعکاس ماهیت در حال تغییر کار اصلاح کنید، انطباق مالیاتی را برای کارگران گیگ ساده کرده و به چالش‌های مالیات فرامرزی رسیدگی کنید.
- تضمین حریم خصوصی و امنیت داده‌ها: قوانین و مقررات روشنی را برای جمع‌آوری، استفاده و ذخیره‌سازی داده‌های کارکنان وضع کنید، از حریم خصوصی کارگران محافظت کرده و از تبعیض جلوگیری کنید.
- تقویت گفت‌وگوی اجتماعی: در گفت‌وگوی باز و فراگیر با کارگران، کارفرمایان و سایر ذینفعان برای توسعه سیاست‌هایی که به نیازهای همه طرف‌ها پاسخ می‌دهد، شرکت کنید.
- ترویج همکاری‌های بین‌المللی: با سایر کشورها برای به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه‌ها و توسعه رویکردهای مشترک برای رسیدگی به چالش‌های آینده کار همکاری کنید. کنوانسیون‌های سازمان بین‌المللی کار (ILO) چارچوبی برای ترویج کار شایسته و رسیدگی به استانداردهای کار در سطح جهانی فراهم می‌کنند.
نمونه‌هایی از ابتکارات سیاستی در سراسر جهان
چندین کشور و منطقه در حال حاضر در حال آزمایش ابتکارات سیاستی نوآورانه برای رسیدگی به چالش‌های آینده کار هستند. در اینجا چند نمونه آورده شده است:
- فنلاند: درآمد پایه جهانی (UBI) را برای فراهم کردن یک شبکه ایمنی برای کارگران جابجا شده توسط اتوماسیون آزمایش کرده است.
- سنگاپور: ابتکار SkillsFuture را برای ترویج یادگیری مادام‌العمر و توسعه مهارت‌ها راه‌اندازی کرده است.
- فرانسه: قانون "حق قطع ارتباط" را معرفی کرده است که به کارمندان حق می‌دهد از ارتباطات مربوط به کار در خارج از ساعات کاری خودداری کنند.
- کانادا: در حال بررسی سیستم‌های مزایای قابل حمل برای ارائه حمایت اجتماعی بیشتر به کارگران گیگ است.
- اسپانیا: "قانون رایدر" را تصویب کرده است که وضعیت استخدامی را برای رانندگان تحویل‌دهنده که برای پلتفرم‌های دیجیتال کار می‌کنند، مفروض می‌داند.
- اتحادیه اروپا: ستون اروپایی حقوق اجتماعی را تأسیس کرده است که مجموعه‌ای از اصول و حقوق را برای حمایت از شرایط کاری منصفانه و دسترسی به حمایت اجتماعی مشخص می‌کند.
نقش کسب‌وکارها
در حالی که سیاست‌گذاران نقش مهمی در شکل‌دهی به آینده کار ایفا می‌کنند، کسب‌وکارها نیز مسئولیت دارند که شیوه‌های خود را با چشم‌انداز در حال تغییر تطبیق دهند. این شامل موارد زیر است:
- سرمایه‌گذاری در آموزش و توسعه کارکنان: کارکنان را به مهارت‌های مورد نیاز برای انطباق با فناوری‌های جدید و الزامات شغلی در حال تغییر مجهز کنید.
- ترویج ترتیبات کاری انعطاف‌پذیر: به کارکنان انعطاف‌پذیری بیشتری از نظر ساعات کاری، مکان و ترتیبات کاری ارائه دهید.
- تضمین دستمزد و مزایای منصفانه: به کارکنان دستمزد و مزایای منصفانه ارائه دهید، صرف نظر از وضعیت اشتغال آنها.
- ترویج تنوع و فراگیری: یک محیط کار متنوع و فراگیر ایجاد کنید که در آن همه احساس ارزشمندی و احترام کنند.
- اتخاذ شیوه‌های اخلاقی هوش مصنوعی: از هوش مصنوعی به روشی مسئولانه و اخلاقی استفاده کنید، و اطمینان حاصل کنید که برای تبعیض علیه کارگران یا نقض حریم خصوصی آنها استفاده نمی‌شود.
اهمیت همکاری‌های بین‌المللی
آینده کار یک چالش جهانی است که نیازمند همکاری بین‌المللی است. کشورها می‌توانند از تجربیات یکدیگر بیاموزند و بهترین شیوه‌ها را در انطباق سیاست‌ها به اشتراک بگذارند. سازمان‌های بین‌المللی مانند ILO، OECD و بانک جهانی نقش مهمی در تسهیل این همکاری و ترویج یک رویکرد هماهنگ برای رسیدگی به چالش‌های آینده کار ایفا می‌کنند.
نتیجه‌گیری
آینده کار هم چالش‌ها و هم فرصت‌ها را به همراه دارد. با تطبیق سیاست‌ها برای انعکاس ماهیت در حال تغییر کار، سرمایه‌گذاری در آموزش و پرورش، تقویت شبکه‌های امنیت اجتماعی و ترویج رشد فراگیر، سیاست‌گذاران می‌توانند آینده‌ای از کار را ایجاد کنند که برای همه عادلانه، پایدار و سودمند باشد. این امر نیازمند همکاری بین دولت‌ها، کسب‌وکارها، کارگران و سایر ذینفعان برای پیمایش مؤثر این چشم‌انداز در حال تحول است. کلید اصلی، رسیدگی پیشگیرانه به چالش‌ها و بهره‌برداری از فرصت‌ها برای ایجاد آینده‌ای عادلانه‌تر و مرفه‌تر برای همه است.